欧盟 2025 年修订 EUDR：纸质印刷品已移出附件清单，木材与纸张供应链仍需分开判断

摘要：欧盟于 2025 年 12 月通过 Regulation (EU) 2025/2650，修订《欧盟零毁林产品法规》（EUDR）。法规原文明确从附件清单删除“ex 49”纸质印刷品条目，并把大中型经营者相关主要义务的适用日调整到 2026 年 12 月 30 日。对 UV 包装、标识和定制印刷企业，关键是把交付成品与采购的纸张、木材承印物分别做商品编码和供应链判断，不能把“印刷品移出”理解成所有纸木材料均获豁免。

已确认事实：修订了什么

Regulation (EU) 2025/2650 的正式标题显示，该法规由欧洲议会和欧盟理事会于 2025 年 12 月 19 日通过，欧盟官方公报于 12 月 23 日刊登。法规第 2 条规定在公报刊登后的第三日生效。这些日期属于法规事件本身，并非 2026 年 7 月新发生的发布。

与印刷行业最直接的文字位于修订条款第 1(26) 项：EUDR 附件 I 表格中的“ex 49 Printed books, newspapers, pictures and other products of the printing industry, manuscripts, typescripts and plans, of paper”被删除。也就是说，法规不再通过这一条目把所列纸质印刷成品纳入相关产品清单。

适用日期也发生调整

修订后的第 38 条规定，除特别情形外，第 3 至 13 条、第 16 至 24 条以及第 26、31、32 条自 2026 年 12 月 30 日适用。对截至 2024 年 12 月 31 日已经设立、且符合条件的微型或小型经营者，相关日期一般为 2027 年 6 月 30 日；原先已受欧盟木材法规覆盖的产品存在例外，不能只看企业规模作结论。

欧盟委员会 EUDR 专页同步列出这些时间节点，并说明法规针对牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆、木材及部分衍生产品。企业仍应依据最新合并文本、附件商品编码、经营者身份和实际交易链确定责任。

UV 印刷企业应如何拆分判断

• 先看交付成品：确认销售的是书刊、标签、纸质图片、包装件，还是仍属于附件内其他商品编码的产品，不能仅按市场名称判断。
• 再看采购材料：成品的 ex 49 条目被删除，不会自动改变原纸、纸板、木制板材或其他木源承印物在其自身编码和供应链中的状态。
• 区分服务与投放市场：来料加工、采购后转售、进口和出口的角色可能不同，应记录货权、进口主体、商品编码及材料来源。
• 保存版本证据：留存法规合并文本日期、商品编码判断、供应商资料和内部审核结论，避免团队继续沿用修订前的范围表。

例如，UV 打印企业向客户交付纸质画册时，可先核对最终产品是否属于已删除的 ex 49 描述；若企业同时进口纸张或采购木制展示板，则应对这些材料各自重新核查，而不是把画册结论复制到全部采购项目。涉及包装业务时，还应把 EUDR 与本站整理的欧盟 PPWR 适用节点分别管理；两套制度的对象、义务和日期不同。

限制与风险

“ex”通常表示只有该商品编码下特定描述范围被纳入或移出，不能脱离完整 CN 编码和附件文字进行扩大解释。本文没有对任何具体订单、材料或企业身份作法律认定，也不替代报关归类或合规意见。商品组成、编码、贸易角色或法规文本更新时，都应重新核验。

对实际生产而言，法规范围变化也不会替代材料适印性验证。纸张、纸板或木制承印物仍需根据表面处理、吸收性和最终用途安排附着力小样，可参考本站的UV 打印附着力测试流程；这属于工艺控制，不是 EUDR 合规证明。

关键事实

• Regulation (EU) 2025/2650 于 2025 年 12 月 19 日通过，并于 12 月 23 日刊登于欧盟官方公报。
• 修订条款删除附件 I 中针对纸质印刷品的 ex 49 条目。
• 修订后的主要义务一般自 2026 年 12 月 30 日适用。
• 符合条件的微型和小型经营者一般适用 2027 年 6 月 30 日节点，但存在产品例外。
• 印刷成品移出清单不等于纸张、木材和其他材料供应链自动全部豁免。

常见问题

纸质书刊、图片和其他印刷品是否仍在 EUDR 的 ex 49 条目中？

Regulation (EU) 2025/2650 已明确删除该条目。具体成品仍应核对其实际组成、完整商品编码及附件的其他条目。

这是否意味着印刷企业采购的所有纸张都不受 EUDR 影响？

不是。最终印刷成品与采购原纸是不同判断对象，纸张或木源材料应按自身编码、来源和交易角色核查。

所有企业都在 2026 年 12 月 30 日开始适用吗？

不能一概而论。法规为符合条件的微型和小型经营者设置了 2027 年 6 月 30 日节点，同时对原木材法规覆盖产品设有例外。

企业现在最应更新哪份记录？

优先更新产品与材料清单中的 CN 编码、法规附件版本、经营者角色和供应商证据，并记录复核日期与负责人。

参考资料

• European Commission：Regulation on Deforestation-free Products
• EUR-Lex：Regulation (EU) 2025/2650 法规原文