美国 EPA 于 2025 年 10 月提议修改涉及 UV 固化油墨组分的显著新用途规则

摘要：美国环境保护署（EPA）于 2025 年 10 月 28 日发布一项拟议规则，拟修改多种化学物质的显著新用途规则（SNUR）。其中一种化学物质 2-Propenoic acid, 1,1′-(3-methyl-1,5-pentanediyl) ester（CAS 64194-22-5）的既有与申报用途涉及 UV 固化涂层和印刷油墨。文件是拟议规则，不是 2026 年新发布的最终法规；其公开意见期已于 2025 年 11 月 28 日结束。

已确认的事件与日期

Federal Register 文件编号 2025-19673、引文 90 FR 48717，于 2025 年 10 月 28 日发布，机构为 EPA，行动类型明确标注为“Proposed Rule”。该文件拟修改 40 CFR Parts 721 与 725 中若干 SNUR，案卷编号为 EPA-HQ-OPPT-2022-0863；公开意见截止日期为 2025 年 11 月 28 日。

这是一条需要按真实发生日期阅读的法规动态。本文核验日期为 2026 年 8 月 19 日，但不把 2025 年公告包装为今日新闻，也不把“拟议”写成“已生效”。

与 UV 固化印刷油墨直接相关的部分

文件列出 CAS 64194-22-5，并回顾多个 PMN/SNUN 案件。EPA 记载，SN-17-5 的用途是作为单体用于生产 UV 固化涂层和印刷油墨；SN-20-7 涉及美国国内制造及作为 UV 固化涂层和印刷油墨组分使用；SN-23-7 还列出增材制造、胶黏剂、复合材料、3D 打印和涂层系统等用途。

针对这一物质，EPA 拟不再把“国内制造”和“超出原 PMN 描述的全部用途”笼统列作显著新用途，而改为更具体地界定需提前通知的活动。拟议文本包括：缺少规定的皮肤防护或呼吸防护、未建立危害沟通程序、造成超过指定浓度的水体释放、以造成吸入暴露的方式制造、用于消费者产品，以及用于列明范围之外的用途。文件还拟在物质已经完全反应或固化时增加一项豁免。

什么是 SNUR，什么不是

EPA 在文件中明确说明，SNUR 的作用是把某些活动指定为“显著新用途”。拟从事该用途的制造商或加工者通常需要至少提前 90 天提交显著新用途通知（SNUN），由 EPA 审查并作出 TSCA 第 5 节下的决定后，相关活动才可开始。

• 已确认事实：EPA 发布了拟议规则，并给出物质、案件历史、拟修改活动与意见期限。
• 不能外推：SNUR 本身不是对化学物质或 UV 油墨成品的安全认证，也不等于所有使用都被禁止。
• 当前边界：本文读取的文件是 2025 年拟议文本；企业作实际合规判断时仍需核对最新版 40 CFR、EPA 案卷及是否已发布最终规则。

对 UV 油墨供应链的实际意义

这份文件针对的是特定化学物质及其制造、加工和暴露条件，并不是一条适用于所有 UV 墨水的通用操作标准。配方商、进口商或原料加工者若涉及该 CAS，应把法规身份、具体用途、制造地点、职业暴露、水体释放、消费者用途和物质是否已完全反应或固化分开核对。

打印服务商则不应仅凭一篇法规公告判断某款墨水是否合规。更可靠的做法是向供应商索取准确化学身份、最新版 SDS、适用市场声明及用途限制，并把文件与现场防护结合。可参考本站的UV 墨水 SDS、泄漏与废弃物处理指南和UV 墨水防护手套核对方法；这些通用资料不能代替特定产品与特定司法辖区的合规意见。

厂商说法与编辑判断

本事件没有可供采信的打印性能宣传结论。文件中的用途来自 PMN/SNUN 记录，EPA 的法规分析关注通知、暴露、危害沟通与环境释放条件。UVNoviq 的编辑判断是：该事件适合用来提醒供应链核对特定组分，而不适合写成“EPA 认可 UV 油墨安全”或“美国禁止 UV 墨水”。

关键事实

• EPA 拟议规则发布于 2025 年 10 月 28 日，文件编号为 2025-19673。
• 文件类型是 Proposed Rule，意见期于 2025 年 11 月 28 日结束。
• 相关物质为 CAS 64194-22-5，既有案件用途包含 UV 固化涂层和印刷油墨。
• 拟修改内容围绕个人防护、危害沟通、吸入暴露、水体释放、消费者用途和用途边界。
• 文件拟对已完全反应或固化的物质增加一项 SNUR 豁免。
• SNUR 是显著新用途通知机制，不是成品安全认证或全面禁令。

常见问题

这项规则是在 2026 年 8 月新发布的吗？

不是。官方发布日期是 2025 年 10 月 28 日；本文只是在 2026 年完成资料核验和整理。

EPA 是否禁止使用这种组分制造 UV 油墨？

不能这样概括。文件拟界定哪些活动属于显著新用途并触发提前通知，而不是对全部列明用途作统一禁令。

“完全固化”是否意味着成品一定安全？

不是。拟议豁免针对这项 SNUR 的通知适用边界，不等于对成品迁移、职业暴露、食品接触或其他法规要求作全面安全结论。

打印企业怎样判断自己的墨水是否涉及该物质？

应向供应商核对准确成分身份、SDS 和合规文件；不能只凭商品名、用途宣传或本文推断配方。

参考资料

1. U.S. EPA / Federal Register：Modification of Significant New Use Rules of Certain Chemical Substances (23-1.M)
2. U.S. Government Publishing Office：Federal Register 2025-19673 官方 HTML 全文
3. U.S. Government Publishing Office：90 FR 48717 官方 PDF