美国 EPA 于 2026 年 7 月提出涉及印刷油墨用途乱层石墨烯的 SNUR

摘要：美国环境保护署（EPA）于 2026 年 7 月 30 日发布拟议规则 2026-15352，拟对一批新化学物质建立重大新用途规则（SNUR）。其中 P-24-86 与 P-24-87 是两种乱层石墨烯，原始申报用途包括涂料、树脂和“印刷油墨”。这不是对所有石墨烯、印刷油墨或 UV 墨水的禁令，也不是已经生效的最终 SNUR。

已确认的事件与日期

Federal Register 将文件 2026-15352 标记为 Proposed Rule，发布日期为 2026 年 7 月 30 日，案卷号为 EPA-HQ-OPPT-2026-2707，意见截止日为 2026 年 8 月 31 日。EPA 依据《有毒物质控制法》（TSCA）第 5 条，为文件列出的化学物质提出 SNUR。

如果规则按拟议内容最终确定，计划制造（法律定义包括进口）或加工相关物质并开展被指定为“重大新用途”的主体，需要至少提前 90 天向 EPA 提交通知。相关活动不能在 EPA 完成审查、作出判断并采取适用行动前开始。文件同时明确，发布拟议 SNUR 本身并不是对物质作出风险判定。

为什么这项规则与印刷供应链有关

P-24-86 的通用名称是 3–9 层乱层石墨烯，P-24-87 约为 32 层乱层石墨烯；公开文本未提供 CAS 号或 Accession No.。PMN 所列用途范围很广，包括润滑剂、涂料、生物传感器、储能、树脂、热固性与热塑性材料、中空玻璃微珠、印刷油墨、装甲和复合材料。

“印刷油墨”只说明这两种 PMN 物质存在该申报用途，不能据此推断常见 UV 墨水含有乱层石墨烯，也不能把规则外推到所有石墨烯材料。供应链判断必须对应准确物质身份、实际用途、美国制造或进口/加工活动，以及最终规则状态。

官方文本列出的保护条件

两项既有 TSCA 命令的生效日均为 2026 年 2 月 20 日。EPA 表示，根据类似物质和物化性质识别出肺部过载及全身效应方面的关注，同时因资料不足无法估算环境危害。命令列出的保护措施包括：在有吸入暴露可能时使用符合条件的 NIOSH 认证呼吸防护；存在皮肤暴露时使用个人防护装备；不得加工用于或用于消费品；不得向水体释放相关物质或含该物质的废物流；并建立包含人体健康与环境预防说明的标签及 SDS 危害沟通方案。

喷涂应用或配方浓度高于文件所述条件时，文本还规定了更高的呼吸防护等级及工程控制判断。这里不把这些规则参数改写成 UV 打印车间的通用 PPE 处方。企业应由 EHS 或法规人员依据实际 SDS、暴露评估、最终法规文本和当地要求定案。岗位评估可参考UV 打印岗位 PPE 的任务化选择方法，标签与 SDS 管理可参考化学品异常记录流程，废物流管理可结合UV 打印机废墨管理清单。

供应链应如何核对

• 不要仅用“石墨烯”或“UV 墨水”泛称判断，向供应商核对准确物质身份、层数描述和法规状态。
• 确认企业是否涉及美国制造、进口或加工，以及实际用途是否落入最终规则指定的重大新用途。
• 保留最新版 SDS、标签、供应商法规声明和用途确认记录，注意公开文本未给出这两种物质的 CAS 号。
• 区分 2026 年 2 月生效的个别 TSCA 命令、7 月发布的拟议 SNUR 和未来可能形成的最终规则。
• 持续检查案卷与最终法规，不把意见截止日期误写成规则生效日期。

关键事实

• EPA 于 2026 年 7 月 30 日发布拟议规则 2026-15352，意见截止日为 2026 年 8 月 31 日。
• P-24-86 与 P-24-87 是两种不同层数描述的乱层石墨烯，公开文本未提供 CAS 号。
• PMN 用途列举“印刷油墨”，但范围还包括涂料、树脂、储能和复合材料等。
• 若 SNUR 最终确定，指定重大新用途通常需要至少提前 90 天通知 EPA并等待审查。
• 该文件不是对所有石墨烯、印刷油墨或 UV 墨水的全面禁令。

常见问题

EPA 是否已经禁止在印刷油墨中使用石墨烯？

没有这样的普遍结论。文件是针对特定 PMN 物质的拟议 SNUR，并非对所有石墨烯或所有油墨发布全面禁令。

这项规则是否证明普通 UV 墨水含有乱层石墨烯？

不能。官方文本只记录两种 PMN 物质的申报用途包括印刷油墨，不能外推到其他产品；应以准确配方身份、SDS 和供应商声明核验。

90 天是否意味着提交后自动获准？

不是。拟议机制要求至少提前 90 天通知，相关重大新用途需等待 EPA 完成审查、作出判断并采取适用行动后才能开始。

2026 年 8 月 31 日是规则生效日吗？

不是。该日期是拟议规则的意见提交截止日；最终规则及其生效安排需要以后续官方文件为准。

参考资料

1. U.S. EPA / Federal Register：Significant New Use Rules on Certain Chemical Substances (26-4)
2. U.S. Government Publishing Office：Federal Register 文件 2026-15352 官方 PDF
3. Federal Register：文件 2026-15352 官方 XML 全文